Energía y Cambio Climático
1. ¿Qué es el Plan de Clima y Energía?
Un municipio a favor de la energía limpia
Creado como complemento del Plan Estratégico Pasaia 2030, es la estrategia municipal para impulsar la lucha contra el cambio climático y la transición energética sostenible.
Este Plan es el instrumento para dar cumplimiento a la Ley 4/2019 de Sostenibilidad Energética del País Vasco y a la Estrategia de Transición Energética de Euskadi. Además, se basa en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de Naciones Unidas.
A continuación, se resume la relación entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Plan de Clima y Energía:
En el ámbito de la energía
- Energía accesible y fiable para todas las personas: Hasta el año 2030, el objetivo es garantizar servicios energéticos seguros, modernos y accesibles para toda la población.
- Mayor uso de energías renovables: Para 2030, se quiere aumentar de forma significativa el peso de las energías renovables en nuestras fuentes energéticas, para lograr una energía más limpia y sostenible.
- Mejor uso de la energía: Desde ahora y hasta 2030, el reto es duplicar la eficiencia energética, evitando el despilfarro de energía y promoviendo un consumo más responsable.
En el ámbito de la calidad de vida
- Reducir los impactos de los desastres: Para 2030, se pretende reducir de forma significativa el número de muertes y personas afectadas por desastres —incluidos los relacionados con el agua—. Asimismo, el objetivo es reducir las pérdidas económicas directas causadas por los desastres (en relación con el producto interior bruto mundial), prestando especial atención a la protección de las personas en situación de vulnerabilidad.
- Espacios verdes y públicos seguros para todas las personas: Desde ahora y hasta 2030, se quiere garantizar que toda la ciudadanía —especialmente mujeres, niñas y niños, personas mayores y personas con discapacidad— tenga acceso a espacios verdes y públicos seguros, accesibles e inclusivos.
- Ciudades más resilientes e inclusivas: Para 2030, se quiere aumentar de forma significativa el número de ciudades y asentamientos humanos que elaboran y aplican políticas y planes que fomentan la inclusión, el uso eficiente de los recursos y medidas para mitigar y adaptarse al cambio climático. Además, se pretende desarrollar e implantar una gestión integral del riesgo de desastres a todos los niveles.
En el ámbito del cambio climático
- Aumentar la resiliencia de los países: El objetivo es reforzar la capacidad de adaptación de los países de todo el mundo frente a los riesgos que pueden derivarse del cambio climático y de los desastres naturales. De este modo, las comunidades serán más seguras y estarán mejor preparadas.
- Integrar las medidas climáticas en políticas y planes: Se busca integrar de forma efectiva las medidas relacionadas con el cambio climático en las políticas públicas, estrategias y procesos de planificación, para que estén siempre presentes en la toma de decisiones.
- Aumentar la educación y la concienciación: Para mitigar el cambio climático, adaptarse a él y reducir sus efectos, es imprescindible mejorar la educación, la sensibilización y la formación de la ciudadanía y de las instituciones. Asimismo, es fundamental reforzar los sistemas de alerta temprana para anticiparse a situaciones de riesgo.
Los Planes de Clima y Energía contribuyen a la consecución de otros ODS
Los Planes de Clima y Energía no tienen como único objetivo hacer frente al cambio climático. También contribuyen a alcanzar otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como:
- ODS 1: Fin de la pobreza.
- ODS 2: Hambre cero.
- ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres.
Para ello, se desarrollan objetivos específicos como:
- Reducir la vulnerabilidad de las personas en situación de pobreza frente al cambio climático.
- Aumentar la resiliencia de los sistemas agrícolas.
- Reforzar la lucha contra la desertificación.
- Restaurar suelos degradados.
Todos estos objetivos contribuyen a fortalecer las comunidades y a proteger los entornos naturales.
2. Consumo energético y emisiones en Pasaia
El Plan de Clima y Energía ha analizado el consumo energético y las emisiones de gases de efecto invernadero en Pasaia. A continuación, se presentan las principales conclusiones basadas en datos de 2020, tanto para el municipio como para la propia actividad del Ayuntamiento.
Situación del municipio
¿Dónde se produce el mayor consumo energético?
1. Transporte: 69 %
Es el sector con mayor peso y, por tanto, prioritario en el Plan de Acción.
2. Viviendas: 20 %
Segunda fuente principal, relacionada sobre todo con la calefacción y los hábitos energéticos.
3. Servicios: 9 %
Incluye comercios, oficinas y otras actividades económicas.
4. Ayuntamiento: 2 %
La actividad municipal también tiene impacto, pero en menor medida.
¿Qué fuente de energía se utiliza más?
1. Combustibles líquidos: 70 %
La mayor parte del consumo energético se concentra aquí, principalmente ligada al transporte.
2. Electricidad : 18 %
3. Gas natural: 11 %
4. Gases licuados del petróleo (GLP): 1 %
Situación del Ayuntamiento
Principales fuentes de energía
1. Electricidad: 52 %
Utilizada principalmente en edificios y alumbrado público. Dato destacable: desde 2010 el consumo eléctrico se ha reducido un 13 %.
2. Gas natural: 35 %
Con un consumo elevado en edificios municipales. Dato: desde 2010 ha aumentado un 3 %.
3. Combustibles líquidos: 13 %
Principalmente en los vehículos municipales. Dato significativo: desde 2010 el consumo se ha reducido un 20 %.
¿Qué sectores generan más emisiones?
1. Transporte: 69 %
Es, con diferencia, el sector que más emisiones genera y, por tanto, un ámbito prioritario de intervención.
2. Viviendas: 16 %
Segunda fuente principal, sobre todo por los sistemas de calefacción y el consumo energético.
3. Servicios: 7 %
Incluye comercios, oficinas y otras actividades económicas.
4. Gestión de residuos: 7 %
La recogida, tratamiento y vertederos generan emisiones relevantes.
5. Actividad municipal: 1 %
Aunque edificios, alumbrado y vehículos municipales generan emisiones, su peso es muy reducido en el total del municipio.
Emisiones de gases de efecto invernadero en Pasaia
El Plan de Clima y Energía realizará el seguimiento del 90 % de las emisiones de gases de efecto invernadero del municipio. No se incluyen las emisiones industriales, ya que su control está fuera de las competencias municipales. Esto significa que el Plan puede incidir de forma directa en la mayoría de las emisiones generadas en el municipio.
Vulnerabilidad y Análisis de Riesgos
El Plan de Clima y Energía incluye un análisis de la vulnerabilidad y de los principales riesgos de Pasaia. Este análisis define los impactos y retos que el cambio climático puede tener en el municipio.
Impactos y retos
Aumento de las temperaturas
En el futuro, se prevé que las temperaturas aumenten en todo el municipio. No obstante, el incremento será mayor en el entorno urbano que en el entorno natural, debido al efecto isla de calor. Este fenómeno es habitual en las áreas urbanas, ya que el calor se acumula como consecuencia de los edificios y de las superficies asfaltadas.
Situaciones de calor extremo
Se esperan los siguientes cambios:
- Más días muy calurosos.
- Más noches tropicales.
- Olas de calor de mayor duración.
Esto puede afectar a la salud y a la calidad de vida, especialmente a los colectivos vulnerables.
Precipitaciones
Hacia finales de siglo se prevé un ligero descenso de la precipitación anual. No obstante:
- La frecuencia e intensidad de las lluvias se mantendría en niveles similares.
- Las precipitaciones intensas pueden alcanzar su pico a mediados de siglo.
Esto puede afectar a la gestión del agua, las infraestructuras y el riesgo de inundaciones.
Subida del nivel del mar
Según el diagnóstico del Gobierno Vasco de 2020, se espera una subida del nivel del mar de alrededor de 17 cm en el Golfo de Bizkaia para el año 2045. Esto puede tener un impacto directo en las zonas costeras, como en la frecuencia de los episodios de oleaje intenso o en los riesgos de inundación.
Refugios climáticos
Red pública para proteger a la ciudadanía frente a las olas de calor
Como consecuencia del cambio climático, se prevé que en Pasaia las olas de calor sean cada vez más frecuentes e intensas: las temperaturas aumentarán entre 1,5 y 5 ºC y se incrementará la duración de los días de calor. Ante esta situación, el Ayuntamiento de Pasaia ha diseñado una red de refugios climáticos para proteger a la ciudadanía —especialmente a las personas más vulnerables— frente a los efectos perjudiciales del calor.
¿Qué son los refugios climáticos?
Los refugios climáticos son espacios públicos exteriores o interiores que cuentan con condiciones adecuadas para descansar y refrescarse durante los días de calor intenso. Su objetivo es reducir los problemas que pueden provocar las olas de calor y, en particular, proteger a las siguientes personas:
- personas mayores
- niñas y niños
- mujeres embarazadas
- personas con enfermedades respiratorias o cardíacas
En estos espacios es fundamental disponer de sombra, asientos, agua, ventilación o interiores frescos. No sustituyen a los centros sanitarios, pero ofrecen lugares seguros para refrescarse y descansar.
¿Cómo se ha configurado esta red?
Para identificar los refugios, el Ayuntamiento ha analizado la infraestructura verde (parques, jardines, paseos…) y los edificios municipales. En este proceso han participado:
- asociaciones de personas jubiladas
- alumnado del centro Pasaia-Lezo Lizeoa
- la Mesa de Igualdad
- la ciudadanía a través de encuestas
En las sesiones participativas, la ciudadanía ha propuesto nuevos espacios y se han analizado las mejoras necesarias en cada refugio identificado (incorporación de sombra, fuentes, bancos, vegetación…).
¿Qué refugios tendrá Pasaia?
1. Refugios climáticos exteriores (parques, plazas y zonas verdes). Propuestas principales por distrito:
- Antxo
- Plantación de árboles en la plaza Biteri.
- Creación de nuevas zonas verdes en el entorno de la Alameda.
- Donibane
- Cala de Kalaburtza: colocación de bancos y una fuente.
- Plaza Meipi: necesidad de fuentes y zonas de sombra.
- Jardín del entorno de Juanba Berasategi: más árboles y zonas de sombra.
- Trintxerpe
- Parque y plaza del entorno de la lonja: propuesta para ampliar el verde y convertirlo en zona de refresco
- Plaza de la calle Arrandegi
- Paseo portuario
- San Pedro
- Bancos y fuentes en el entorno de Albaola
- Parque del puerto: creación de pérgolas y zonas de sombra
- Camino del entorno del cementerio: convertirlo en zona de descanso
2. Refugios climáticos interiores (espacios municipales frescos y accesibles). En ellos se garantizarán horarios más amplios y condiciones adecuadas de frescor:
- Ludoteca de Antxo
- Polideportivo de Donibane
- Bibliotecas de Pasaia (con propuesta de ampliación de horarios)
- Hogar de personas jubiladas, ambulatorio y Tenencia de Trintxerpe
- Casas de cultura y salas municipales
¿Por qué son importantes?
Estos refugios ayudarán a:
- Reducir los riesgos para la salud durante las olas de calor.
- Ofrecer lugares de descanso en zonas con poca sombra.
- Proteger a las personas más sensibles.
- Crear un municipio más saludable y resiliente.
De cara al futuro
El Ayuntamiento continuará ampliando esta red de refugios:
- Generando más sombra (árboles, pérgolas…).
- Incorporando puntos de agua y bancos.
- Adaptando los horarios de los espacios públicos interiores.
- Incorporando soluciones basadas en la naturaleza (infraestructura verde, drenaje sostenible…).
Pasaia y el Pacto de las Alcaldías
Pasaia está respondiendo de manera responsable a los retos relacionados con el clima. Un ejemplo de ello es el paso que está dando el Ayuntamiento para adherirse al Pacto de las Alcaldías por el Clima y la Energía, la principal iniciativa europea que impulsa la acción climática entre los gobiernos locales.
Impulsado por la Comisión Europea, este Pacto tiene un objetivo claro: desarrollar políticas climáticas y energéticas eficaces a nivel municipal, en línea con los principales retos de Europa.
Entre ellos se encuentran:
- Descarbonización: reducir las emisiones contaminantes y promover energías más limpias.
- Adaptación al cambio climático: anticiparse a olas de calor, inundaciones u otros riesgos.
- Lucha contra la pobreza energética: garantizar una energía justa y accesible para todas las personas.
¿Qué significa adherirse al Pacto?
Los municipios que se adhieren asumen compromisos claros, pero al mismo tiempo se les abren nuevas oportunidades. El Pacto de las Alcaldías:
- Ofrece una hoja de ruta clara para desarrollar planes climáticos locales,
- y pone a disposición de los ayuntamientos apoyo técnico, redes de colaboración y reconocimiento, con el fin de reforzar las acciones locales.
Las entidades locales desempeñan un papel decisivo en la lucha contra el cambio climático. Participar en este Pacto significa que Pasaia formará parte de una red de municipios europeos pioneros que están desarrollando políticas climáticas y energéticas ambiciosas.
¿Por qué es importante en Pasaia?
El cambio climático tiene un impacto directo en nuestro entorno, y el Ayuntamiento lleva años trabajando en políticas a favor de la eficiencia energética, la transición energética y el bienestar de la ciudadanía. La adhesión al Pacto refuerza este camino, dando un paso firme hacia un futuro más sostenible.
Más información: Pacto de las Alcaldías para el Clima y la Energía
Oficina de Energía
¿Tienes dudas sobre la energía? ¿No entiendes las facturas? ¿No sabes cómo reducir el consumo en casa? En Pasaia tienes una opción para dar respuesta a estas cuestiones: la Oficina de Energía de Oarsoaldea.
Este servicio fue creado en 2021 por la Agencia de Desarrollo Oarsoaldea, con el apoyo de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Es un servicio público y gratuito, cuyo objetivo es acompañar y empoderar a la ciudadanía de la comarca en materia energética.
La Oficina de Energía se ofrece de forma itinerante en todos los municipios de Oarsoaldea, incluido Pasaia; por lo tanto, la oficina se desplaza periódicamente a nuestro municipio para prestar atención presencial.
¿Qué te ofrece la Oficina de Energía?
La Oficina de Energía ofrece atención personalizada en los siguientes ámbitos:
- Aclaración de facturas energéticas domésticas y de negocios.
- Explicación sobre cómo optimizar el consumo y ahorrar energía.
- Asesoramiento para la incorporación de energías renovables.
- Apoyo y orientación a personas con dificultades económicas.
El objetivo es claro: mejorar la eficiencia energética, reducir la pobreza energética y empoderar a la ciudadanía, haciendo accesible y comprensible la información.
¿A quién va dirigida?
La Oficina de Energía está dirigida a toda la ciudadanía y, especialmente a:
- Familias que sufren la presión del precio de la energía.
- Quienes quieren entender mejor sus facturas o comparar tarifas.
- Quienes desean reducir su consumo o incorporar energías renovables.
- Quienes quieren orientar su vivienda, negocio o comunidad hacia un modelo más sostenible.
¿Cómo utilizar el servicio?
La Oficina de Energía de Oarsoaldea recorre los distintos municipios. En la siguiente página web se informa de las fechas y ubicaciones. En esos días, la ciudadanía puede recibir asesoramiento personalizado solicitando cita previa.
Para cualquier consulta, se pueden utilizar los siguientes canales:
- Teléfono: 943 344 160
- Correo electrónico: energia@oarsoaldea.eus
Más información: Oficina de Energía de Oarsoaldea-Oarsoaldea
3. Reto principal
En 2030, Pasaia contará con una energía más limpia y un aire más saludable...
- Reduciendo un 35 % el consumo energético
- Energías renovables: 32 % de generación mediante autoconsumo
- Reduciendo un 55 % las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
- Impulsando el vehículo eléctrico y el transporte público
- Abasteciendo los edificios municipales con energía 100% renovable
¿Cómo lo conseguiremos?
Mitigación: reducción de emisiones
- Energías renovables
- Movilidad limpia
- Rehabilitación energética de edificios
Adaptación: preparación frente a los impactos
- Medidas frente a inundaciones
- Refugios climáticos
- Protección de los espacios naturales
Gobernanza: planificación y coordinación
- Indicadores
- Transparencia
- Coordinación entre agentes
Participación: implicación de la ciudadanía
- Consumo responsable
- Prevención de residuos
- Hábitos energéticos
4. Seguimiento y evaluación
El seguimiento y la evaluación del Plan de Clima y Energía son fundamentales para llevar a cabo una gestión activa del Plan. Gracias a ello, las acciones pueden orientarse mejor y los objetivos establecidos pueden alcanzarse de manera más eficaz.
El Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible de Pasaia cuenta con un modelo de seguimiento y evaluación que incluye las siguientes funciones principales:
1. Evaluación anual del grado de cumplimiento del Plan
Cada año se analiza el nivel de ejecución del Plan, de acuerdo con la metodología común establecida para todos los municipios de la red Udalsarea 2030. Esto permite examinar los resultados del Plan tanto desde una perspectiva global como detallada, así como medir la contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
2. Seguimiento de los resultados mediante indicadores
Los Indicadores Municipales de Desarrollo Sostenible se calculan anualmente, se analiza su evolución y se comparan con los valores medios de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
3. Cálculo del inventario municipal de GEI (gases de efecto invernadero)
Cada año se calculan las emisiones generadas en los siguientes sectores:
- Movilidad
- Viviendas
- Servicios (incluidas las actividades municipales)
- Residuos
- Sector primario
4. Cálculo de la huella de carbono del Ayuntamiento
Se miden anualmente las emisiones generadas por la propia actividad municipal, asociadas a:
- El consumo energético de los edificios y del alumbrado público.
- El consumo de combustible de los vehículos municipales.
5. Difusión de resultados y rendición de cuentas
Anualmente (o cada dos años) se publica un informe que resume los principales avances del Plan y la evolución de los indicadores de seguimiento. La Ley 4/2019 establece la obligatoriedad de hacer público el grado de cumplimiento del Plan.
Asimismo, se constituirá la Comisión de Sostenibilidad Energética para el seguimiento del Plan (artículo 9 de la Ley de Sostenibilidad Energética).
Evaluación
A partir de los datos actualizados anualmente, se analizan los siguientes indicadores principales:
- Consumo energético per cápita.
- Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
- Peso de las energías renovables.
Estos indicadores permiten conocer la evolución anual y valorar de forma clara el impacto de las medidas adoptadas.