Arrasate, Pasaia y Zestoa han sido declarados zonas de mercado residencial tensionado, en un acto celebrado esta mañana en la Delegación del Gobierno Vasco en Gipuzkoa, en San Sebastián, en el que han participado sus respectivos responsables municipales, Maider Morras, Teo Alberri y Mikel Arregi, junto al consejero de Vivienda y Agenda Urbana, Denis Itxaso. La declaración, que será efectiva en los próximos días tras su publicación en el BOE, permitirá a las tres localidades activar un conjunto amplio de medidas para contener los precios del alquiler, aumentar la oferta de vivienda asequible y reforzar la protección de la ciudadanía frente a las dificultades de acceso a la vivienda. En conjunto, los tres municipios contemplan la promoción de cerca de 1.500 nuevas viviendas en los próximos años, una cifra que podría elevarse hasta casi 1.800 si se desarrolla todo el potencial urbanístico previsto en sus respectivos planeamientos.

Con esta nueva incorporación, Gipuzkoa suma ya 13 municipios declarados zona tensionada —Errenteria, Zumaia, Lasarte-Oria, Irun, Donostia, Astigarraga, Usurbil, Hernani, Tolosa, Lezo, Arrasate, Pasaia y Zestoa—, lo que supone el 57,5% de la población del territorio, un total de 374.455 habitantes, reside en localidades donde se aplican medidas específicas de regulación del mercado del alquiler. 

Además, según ha explicado el consejero Itxaso, “si a esta lista se suman los expedientes actualmente en tramitación —Bergara, Deba, Oiartzun, Oñati y Orio—, la cobertura alcanzaría el 64,2% de la población guipuzcoana, con 465.585 habitantes”. En el conjunto de Euskadi, por su parte, son ya 17 las localidades declaradas zonas tensionadas, superando los 1.100.000 habitantes, el 54% de la población. 

Asimismo, aunque en esta ocasión las nuevas declaraciones corresponden únicamente a municipios guipuzcoanos, el consejero ha querido poner en valor que “el sistema de zonas tensionadas está ya plenamente operativo en toda Euskadi tras la incorporación de los índices de precios de referencia para Bizkaia y Álava el pasado martes, lo que garantiza que el conjunto del mercado del alquiler cuenta con mecanismos de protección efectivos tanto para las personas inquilinas como para las propietarias”.

PASAIA: Alta presión residencial en un municipio con poca capacidad de crecimiento urbano

Pasaia representa uno de los casos más complejos dentro del territorio, al combinar una fuerte presión residencial con una práctica ausencia de suelo disponible para nuevos desarrollos. Las familias destinan de media el 35,9% de sus ingresos al pago de la vivienda —por encima del umbral de sobreesfuerzo—, con picos del 37,4% en distritos como Trintxerpe. Los precios han experimentado incrementos significativos, con subidas del 35% en vivienda en propiedad y del 23,3% en alquiler en los últimos años.

Al mismo tiempo, la oferta se ha reducido, mientras que la demanda sigue siendo elevada y mayoritariamente local. De hecho, más del 60% de las solicitudes de vivienda proceden de personas empadronadas y se orientan al alquiler, con un perfil predominante de hogares unipersonales y rentas medias o bajas. El municipio, prácticamente consolidado desde el punto de vista urbanístico, presenta además un parque residencial envejecido y con problemas de accesibilidad, lo que limita su capacidad de respuesta.

No obstante, el Plan de Acción previsto se articula en torno a cuatro ejes estratégicos y apuesta por una combinación de medidas adaptadas a esta realidad: desarrollo limitado de nuevas unas 400 viviendas públicas en promociones como Luzuriaga (73), Estrataldea (94), Izarra (28) o Bordaenea (14), así como nuevas actuaciones en Azkuene Goia (40), Larrabide Azpi (62) o Papin (48), impulso de fórmulas alternativas como apartamentos dotacionales o cooperativas en cesión de uso, y una fuerte apuesta por la rehabilitación y regeneración urbana. También se refuerzan las medidas regulatorias, incluyendo el control del alquiler turístico, la movilización de vivienda vacía, incentivos fiscales para el alquiler asequible y la posibilidad de redefinir el concepto de gran tenedor para intensificar la intervención pública.

En ese sentido, el alcalde Teo Alberro ha manifestado que “el acceso a la vivienda es hoy uno de los principales factores de desigualdad, y las instituciones tenemos la responsabilidad de actuar con decisión. Este plan no es solo un documento técnico: es un compromiso político para garantizar el derecho a la vivienda de la ciudadanía de Pasaia. Mientras los precios suben, muchas vecinas y vecinos —especialmente jóvenes— ven cómo se les expulsa de su propio pueblo. No podemos aceptar que vivir en Pasaia sea un privilegio”.

Asimismo, ha subrayado que “somos un municipio prácticamente consolidado, sin margen para crecer hacia fuera. Por eso, debemos apostar por nuevas vías: activar vivienda vacía, rehabilitar y desarrollar fórmulas alternativas que pongan la vida en el centro y no la especulación. Vamos a utilizar todas las herramientas a nuestro alcance para movilizar vivienda vacía y frenar prácticas especulativas. No es razonable que haya viviendas cerradas mientras hay gente que no puede acceder a una. La vivienda es un derecho, no un bien de inversión”. Pasaia se plantea aplicar también el canon a la vivienda deshabitada con una cuantía de 10 euros por cada metro cuadrado de la vivienda, que se incrementará un 10 % por cada año que permanezca vigente la declaración de la vivienda, hasta que se triplique el importe inicial.

Información actualizada, en una web

La información actualizada sobre el alcance y situación de las zonas tensionadas puede consultarse en zonatensionadaeuskadi.eus, que incorpora un buzón de denuncias para comunicar infracciones relacionadas con estas zonas, desde incumplimientos de la limitación de precios del alquiler hasta actividad de viviendas turísticas sin licencia.